【中新社】还有七天！中国这个金融“航母战斗群”将纳入监管-尊龙凯时·中国官方网站

　　金融控股公司，在全球一直被视为“国之重器”的存在。

　　“金融控股公司是现代金融业的航母战斗群，代表着一个国家金融综合实力和发展水平。”全国政协副主席、全国工商联主席高云龙今天在北京的“光大-光华金控论坛”上对金融控股公司作出评价。

　　此前，这个金融“航母战斗群”在中国一直未纳入整体监管。一些机构盲目扩张，风险累积。

　　今年9月，《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》相继发布，并将于11月1日起实施。

　　中国终于初步搭建起金融控股公司监管制度框架，明确对非金融企业投资控股金融机构而形成的金融控股公司依法准入，接受监管。

　　还有七天！

　　金融控股公司，到底会有哪些变化？以中信、光大等为代表的金控公司，对于“新监管时代”的到来，又怎么看？

　　央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜

　　长期以来，我国一直没有将金融控股公司作为整体纳入监管，个别非金融企业盲目向金融业扩张，股权结构和组织架构复杂，甚至存在交叉持股、虚假注资、套取巨额资金等突出问题。

　　今年9月，《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》相继发布，初步搭建起金融控股公司监管制度框架，明确对非金融企业投资控股金融机构而形成的金融控股公司依法准入，接受监管。

　　重点规范包括以下几个方面：

　　——股东资质和资本金来源，要求投资资金来源真实合法，明确资本充足性要求；

　　——明晰股权管理体系，实现金融控股公司股权结构简单、清晰、可穿透；

　　——完善公司治理和关联交易监管，规范开展关联交易；

　　——建立统一全面的风险管理体系，完善风险“防火墙”制度。

　　中投公司党委书记、董事长彭纯

　　我想和大家分享关于金融控股公司发展的几个观点：

　　一是牢记金融发展定位，融入国家发展大局。金融控股公司应始终把服务实体经济作为出发点和落脚点，在服务国家大局中拓展发展空间。

　　二是发挥综合金融优势，增强服务经济精准度。金融控股公司通过设立不同的法人实体实现业务和风险隔离，成为分业监管框架下实现综合金融的有益探索。

　　三是强化科技赋能水平，聚力行业创新发展。金融控股公司要利用金融科技带动全局发展，探索大数据、云计算、人工智能、分布式数据库等新兴技术的应用，改造管理模式，提升风控水平，驱动业务协同，依托金融科技提升金融服务质量与效率。

　　四是牢固树立底线思维，切实加强风险防控。金融安全是保障国家安全、形成新发展格局的重要前提。

　　近年来，部分金融集团盲目开展类似金融控股公司的业务，出现了一些风险事件，不仅会威胁金融机构本身，还可能陷入金融业风险和实业风险交叉传递的恶性循环。

　　随着相关监管规则的陆续出台，金融控股公司监管架构日趋完善。下一步，金融控股公司应进一步完善公司治理，着力构建完善的全面风险管理体系，严格授权管理，强化制衡机制，不断提升并表管理水平，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　中信集团党委书记、董事长朱鹤新

　　金控监管不断完善，将提升金控公司的综合金融服务水平，实现金融业的高质量发展，助力“双循环”新发展格局。

　　近期国务院和人民银行先后发布金控公司相关政策，明确了金控准入条件和持续监管要求，从顶层设计上确保了监管体系的完备性，将有效推动金控公司开展有益创新，符合国际通行做法。中信集团将切实做好各项金控相关工作。

　　结合国内外经验和中信发展实践，金控公司通过推动体系内金融机构协同发展，有利于增加有效金融服务供给，更好地满足实体经济在转型发展不同阶段的金融需求。

　　建议在不断完善金控监管的同时，充分鼓励和推动金控公司高质量发展，并在做好风险隔离的前提下，发挥综合金融优势，持续提升金融服务实体经济的水平。

　　中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏

　　规范和发展好金控公司意义重大。

　　再过七天，《金控办法》即将正式施行，这对国民经济、金融行业和金融企业的发展，都具有重大影响，主要体现在四个方面：

　　第一，为新发展格局增添新动力。规范金控公司发展，有利于丰富金融生态，推动现代化金融体系建设；有利于提升金融企业综合服务能力，以更高的效率服务实体经济；有利于提升金融体系抗风险能力，防范化解系统性风险。

　　第二，为金融监管提供新利器。之前，个别企业无序扩张，涉足金融，风险不断累积。《金控办法》弥补了监管空白，在市场准入、股东资质、资本来源等关键问题上明确标准；在并表基础上，引入全面、持续、穿透监管的新理念、硬措施；通过落实监管责任和监管流程，开启全方位、多角度的联合监管，有效避免了监管死角，提供了全链条金融风险管控的有力武器。

　　第三，为金融企业发展打开新局面。《金控办法》明确金控公司参照金融机构管理、可以依法发行合格资本工具、在合规条件下开展业务协同，赋予了金控集团更广的业务领域、更高的品牌价值、更多的风控手段、更大的协同发展空间。同时，通过有力高效的监管和引导，将进一步推动围绕实体经济而生的产业链金融更加繁荣，更高质量地服务实体经济。

　　第四，为全面对外开放做好新准备。中国有世界排名前十的银行，但还没有排名前列的金控集团，从一定意义上说，我们需要像芯片行业一样打造堪当“国之重器”的一流金控集团。金控办法的出台，将为中国的金控集团与国际顶尖金控集团开展竞争合作做好新准备。